绥德县探索“一卡五落实”管理模式盯紧扛实淤地坝安全度汛责任  - 水保要闻 - 陕西水土保持生态建设网
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绥德县探索“一卡五落实”管理模式盯紧扛实淤地坝安全度汛责任 

发布时间:2018-08-21 17:02:00  来源:本站  点击次数:

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    绥德县针对当前淤地坝管理存在的问题,按照《陕西省淤地坝建设管理办法》的相关制定结合水利部关于淤地坝安全度汛的要求在省水土保持局淤地坝安全度汛督导组的指导帮助下,结合实际,探索“一卡五落实”(一份责任书落实行政、技术、管护三个责任人、度汛预案和管理责任)管理模式,简单明了,便于操作,扛实了淤地坝安全度汛责任,深受各级的欢迎

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    绥德县属典型的黄土高原丘陵地貌,淤地坝建设历史悠久,全县现有大中小型淤地坝3600座,其中骨干坝138座,中型坝581座,水利剖认定备案的180座。多年来淤地坝一直不能有效管理,管理权限不清,职责不明,有人用无人管现象突出,防汛任务十分繁重,如果逐坝编制度汛预案不仅工作量大、不切合实际,而且管护人员也看不懂,无法操作,难以落地。他们在全面梳理问题,分析原因之后,有针对性地采取以下措施:

    一是分级管理。由县水务局负责骨干坝技术管理,统一制定度汛方案,明确管理责任,督促乡村落实;乡镇牵头负责中型坝技术和管理工作,分类制定单坝的度汛方案,组织村组和承包人员落实管护责任;小型坝由村里负责管理养护,乡镇督促指导。

    二是责权统一。落实分级管理责任后,使淤地坝的所有权、使用权和管理权进一步明确和统一,做到了谁的坝谁用和负责管护,上级和业务部门负责技术指导和督促落实。

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    三是落实责任。由县水务局统一制定淤地坝安全度汛责任书,乡村人民政府以村为单位,和淤地坝所有权村逐坝签订,“三个责任人”分别签名,使每座坝的管理责任、度汛预案、三个责任人职责一目了然。对具有共性的坝统一制定度汛预案,简化成汛前、汛期、出现险情管护人员做什么,怎样做;对存在安全隐患的坝,由乡政府针对坝体漏水、窜洞、滑塌、涵卧管损毁、溢洪道损毁,汛期违规蓄水和威胁下游安全等情况,分别制定详细的度汛预案作为附件,同时提出除险措施或方案。

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    四是督促指导。每座坝做到了县上有信息库,乡镇有责任书,村上有预案。县水务局履行业务管理职能,深入第一线督促指导,对“三个责任人”开展业务培训,并在县政府网站公布“三个责任人”的情况,指导帮助乡村及有关人员开展工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的齐抓共管格局。

    绥德县在实践中探索“一卡五落实”管理模式,简单明了,富有实效,便于落地实施他们还进一步摸索多方筹集淤地坝管护资金,尝试实行“坝长制”管理,将淤地坝管理纳入“河长制”的范畴。(王程  张井泉供稿)




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